“世界城市”对外来人口应更具包容性
另方面,尽管户籍管理依然对容许外来人口起着了相当大的起到,但随着市场经济的发展,人员流动日益频繁已无法制止…大城功能核心区每平方公里有人,而城市发展新区为人/平方公里…于是以因为如此,北京市的人口规模大大收缩…毫无疑问,从城市管理的角度来看,严控外来人口是解决目前不存在问题的最简单办法…实质上,北京作为六朝古都,其文化几经多年文化底蕴,早已有了很强的包容性,全国各地各式各样的文化都生长“世界城市”对外来人口不应极具包容性北京海淀区唐家岭村,这个京郊仅次于的“蚁族”聚居地,“原寄居”居民不过3000,却核心区了不出5万名外地户籍大学毕业生。这样的一个村庄,早已沦为北京市外来人口一个稀释的样本,集中于呈现了北京市外来人口遇上的种种问题。
从报导中可以显现出,这些挤满在唐家岭村的外地户籍大学毕业生,在北京的生活出现异常艰难,是什么让他们几经千辛万苦依然要自由选择到北京工作生活呢? 俗话说,“良禽择木而浅海”,为执着自身利益而自由选择生活工作的城市,既是人的生物本能大不相同,也是经济理性的必然选择。如北京这样的大城市,可以为人们获取更多更好的工作岗位、经商机遇,更为良好的生活设施,以及更加多优质而比较非常丰富的社会资源,大自然沦为很多人梦寐以求的地方。
另一方面,尽管户籍管理依然对容许外来人口起着了相当大的起到,但随着市场经济的发展,人员流动日益频繁已无法制止。 于是以因为如此,北京市的人口规模大大收缩。统计数据表明,去年底,北京市常住人口超过1755万,其中,常住人口流动人口几近占到常住人口的1/3。
并且人口产于相当严重不均匀分布,多达半数常住人口挤满在朝阳、丰台、石景山和海淀。大城功能核心区每平方公里有22546人,而城市发展新区为748人/平方公里。
不可否认,快速增长的人口规模给北京市的水、土地资源以及公共交通和环境包含极大压力,也相当严重考验着北京市政府的公共管理能力。 据此,很多专家明确提出北京必需严格控制外来人口,增加北京人口总量。毫无疑问,从城市管理的角度来看,严控外来人口是解决目前不存在问题的最简单办法。
但如果一触了之,却又有可能伤害北京的发展。城市因人口资源的高度挤满而产生,北京的发展必不可少外来人口的高度挤满,倘若让所有这些外来人口都返回老家去,北京的城市运营恐将陷于半中断的状态。 面临日益增长的人口数量,若只想起管制有可能还是计划经济时代的思路,认同是权宜之计的。要注意到,城市规模的大小最后是由市场要求的,必定也要更加多通过市场的方法来解决问题。
政府要想方设法地适应环境市场的必须,而不是一味地人为容许。 不久前,北京明确提出要建设“世界城市”。
作为一个“世界城市”,它必定是多元的、对外开放的、兴旺的、理性的、宜居的。无论城市中的居民来自何方,他都不应取得公平低收入的机会,他都能享用到城市获取的公共服务,如此,城市才能沦为一个施展梦想的舞台。 建设“世界城市”拒绝北京必需是充满著包容性的,按照这个拒绝,北京不应创造条件,按照一定的管理制度标准,让在这里工作生活的外来人口尽早地享有户籍,并想要办法提高自身管理水平和获取公共服务和公共产品的能力。
这反映的是一个城市对外来人口的多元文化情怀。 实质上,北京作为六朝古都,其文化几经多年文化底蕴,早已有了很强的包容性,全国各地各式各样的文化都生长在里面。在这样的文化特质中,我们不仅要让北京市民,还要让新的移民,还包括各国回到北京的人,深感权利舒展,体会他乡是故乡的寒冷。
有一点高兴的是,北京市早已开始向建设“世界城市”的方向希望。针对唐家岭的问题,北京市政府涉及部门负责人回应,将对唐家岭村展开改建,在改建后的唐家岭村,将集中于建设大学毕业生廉租公寓。
笔者指出,北京要反映对外来人口的包容性,首先要在规划上首度突破。北京的人口目标应向只规划数量改以数量与结构锐意,规划对象不应由户籍人口向常住人口改变。以往,北京的规划只针对户籍人口,而没考虑到常住人口流动人口,这样就造成获取的公共服务和公共产品无法符合常住人口流动人口的必须。
此外,对北京而言,到底何人才能享用公共服务和公共产品,其取决于方式不应当再行用户口,而应当按照否纳税为标准,这在国外也被广泛使用。公民只要在一个地区居住于纳税多长时间,就可以享用本地的各类公共服务和公共产品,还包括社会保障等等。因为纳税人早已为本地的公共财政作出贡献,理所应当应当享用公共服务。 此外,笔者指出,北京要想要解决问题城市人口过度收缩的问题,还须要完备京津冀区域合作机制,构建京津冀地区市场、产业、资源、环境、政策一体化,创建大都市圈,提升周边城市的人口招揽能力,从而增加周边地区人口向北京过度挤满。
中国青年报的一项调查表明,在接受高等教育的农村籍大学毕业生中,只有严重不足7%的人不愿返回县城、城镇或农村工作。这一数据,也于是以说明了大城市人口“失灵”的必然性。因此,从另一方面来讲,这些大学毕业生的眼光也不应更为广阔些,不不应意味着盯住京沪穗等几个超大城市,二三线城市甚至是小城镇和他们的家乡也仍是可以大显身手的地方。这样,也能逐步增加大城市的人口压力。
目前,早已有一些在大城市工作的白领自由选择到二三线城市去工作。 总之,北京这样的大城市,只有具备更好的包容性,在市场配备资源的基础上强化和改良城市管理,城市的发展才能更加人与自然、更加科学。
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